О коммунистической экономике
Олег Сетунев
Введение
Цель работы
Цель этой работы — кратко изложить соображения автора о целесообразном устройстве коммунистической (если угодно — посткапиталистической) экономики.
Эти мысли автор вынашивал не один год, но представлены они пока в эскизном виде.
Идеи требуют дальнейшей проработки, а также более развёрнутого объяснения, включающего предпосылки, аргументы, сравнение различных вариантов, цитаты и ссылки на литературу, опровержение возражений антикоммунистов и т. д.
Однако в силу тяжёлого состояния коммунистического движения автор принял решение отдавать основные силы на решение практических задач движения до тех пор, пока на смену не придут новые кадры. Поэтому он пока не имеет возможности посвятить себя теории и довести эту работу до конца.
Текст на этом уровне проработки получился и не строгим, и не популярным. Какие-то тезисы могут быть непонятны или недостаточно аргументированы. Автор заранее приносит извинения, так как не имеет пока возможности раскрыть все тезисы подробнее. При этом возможны и ошибки автора, поэтому он будет благодарен за обратную связь по адресу contact@ok20.xyz.
Также в работе большое внимание уделено частностям и недостаточное — общим вопросам. Это связано с желанием автора не просто описать общие решения, но и протестировать их, показав, в каких направлениях могут быть найдены решения отдельных проблем. А заодно показать, что управление коммунистической экономикой — это не туманная перспектива на сотни лет, а понятная технико-экономическая задача.
Значения редких или используемых в непривычном значении терминов приведены в Глоссарии.
Об авторе
Автор не имеет экономического образования и не прочёл все экономические работы Маркса. Его образование и профессиональный опыт лежат в областях информационных технологий, управления проектами, системного анализа. Он не может предложить никакого авторитета, только аргументы.
Опыт автора и его знакомство с марксистскими работами позволяют применить инженерный подход, но при этом избежать технократических упрощений и опираться на марксистскую политэконом ию.
Актуальность
Почему же дилетант взялся за такую работу? Стоило ли за неё браться вообще?
Существующая капиталистическая модель ведёт человечество к войнам и затяжному кризису, в том числе вызванному разрушением биосферы. И альтернатива необходима. Во многом сила существующей системы состоит в убеждении масс, альтернативы ей просто нет. Мол, лучше всё равно человечество ничего не придумало. А имеющиеся недостатки можно исправить, нужно лишь больше/меньше (нужное подчеркнуть) государственного регулирования.
Автор убеждён, что на самом деле эта система зашла в тупик и практически исчерпала возможности прогрессивного развития. И уже в ближайшие годы люди достаточно массово будут приходить к этой идее1. Но без понимания реалистичной альтернативы их протест будет обречён на поражение.
Имея опыт СССР и других стран, пытавшихся строить альтернативные модел и экономики, мы уже не можем откладывать решение проблем организации экономики на будущее. Опыт показал, что не работают простые решения: например, просто национализировать средства производства или передать их трудовым коллективам в собственность. А сложные решения не так-то просто подготовить в условиях острой политической борьбы и дефицита теоретически грамотных кадров. О проблемах советской модели и построенных на её основе моделей других стран соцлагеря см. далее раздел «Проблемы советской модели, которых хотелось бы избежать».
Люди не поверят снова коммунистам, пока у них не будет хотя бы эскизного понимания, как должна быть организована экономика, чтобы избежать проблем, с которыми столкнулись социалистические страны. И правильно сделают: ещё один крах, возможно, мы — как человечество — уже не можем себе позволить.
При всей важности решения этой задачи автор считает неудовлетворительными попытки её ре шения другими.
Предлагаемые другими авторами варианты решения
К сожалению, нет возможности дать здесь развёрнутый обзор с критикой литературы по теме. Ограничимся характеристикой нескольких популярных направлений.
1. Повторение СССР. Например, экономика СССР сталинского времени считается образцовой, решающей все проблемы. Предполагается, что её волюнтаристски испортили после Сталина. Или в Перестройку. Этот подход игнорирует известные проблемы советской экономики и не учитывает исторические изменения ни в условиях СССР после Сталина, ни, тем более, произошедшие к настоящему времени. Более того, он не предполагает даже следовать идеям самого Сталина о необходимости развития этой системы, изложенным в работе «Экономические проблемы социализма в СССР».
Любые попытки косплея СССР в иных истори ческих условиях не позволят даже повторить его достижения, а приведут только к ускоренному повторению краха.
2. Повторение СССР с другими способами учёта и стимулирования в рамках товарно-денежных отношений. В качестве примера можно привести идеи Алексея Васильевича Сафронова2. С точки зрения автора такие подходы бесплодны, так как пытаются ввести новые механизмы регулирования, не разрешая изначальных противоречий, из которых вытекают эти проблемы. В их предложениях сохраняются предприятия как обособленные производители, которые обмениваются результатами труда по закону стоимости.
3. Различные варианты «рыночного социализма»: китайская модель, кооперативы (несмотря на бесславный крах югославской модели), «социализм 21 века» с «эквивалентной экономикой» Петерса и Дитриха и т. д. Шаг назад даже от советской модели куда-то к Лассалю и Прудону. Попытки создать исправленный капитализм без капиталистов, утопичные по своей сути.
4. Экономика участия (Парэкон)3 — немарксистская анархистская концепция, при этом довольно хорошо проработанная. Модель предполагает фиксированные годовые планы производства и цены, которые создаются в процессе трудозатратной процедуры согласования, напоминающей аукцион Вальраса. В силу этого ей недостаёт гибкости4.
5. Переход от стоимостных показателей к прямому учёту рабочего времени. В России эту идею популяризировал Иван Потапенков5. У товарища Потапенкова большое внимание уделяется критике коренных противоречий советской системы6 и верно намечается их разрешение через преодоление товарно-денежных отношений. Однако конструктивных предложений он касается лишь поверхностно. Предполагается, что имея информацию о прямом учёте затрат труда, «рабочие сами разберутся». Автор почерпнул у него ряд интересных идей, но считает их недостаточными для решения известных проблем.
6. Фетишизм ОГАС. Часто в кругах социалистов можно наблюдать своеобразный фетишизм: в качестве средства, которое разрешит все экономические проблемы социализма и обеспечит его превосходство над капитализмом предлагается объединение обобществлённых средств производства единой компьютеризированной системой управления, аналогичной проектам ОГАС и Киберсин. При этом чёткое представление о работе этой системы управления ещё не выработано, она представляется неким чёрным ящиком, который благодаря современным достижениям в области информатики и вычислительной техники (компьютерные мощности, нейросети и т. д.), способен решить все задачи, стоящие перед социалистической экономикой. В наиболее продвинутом варианте предполагается использовать современные методы планирования, применяемые корпорациями7. Это представление трудно назвать неправильным, но оно ещё крайне абстрактно.
На современном этапе развития производительных сил создание такой системы управления необходимо для успешного функционирования социалистической экономики, но ещё не достаточно. Автоматизировать можно только понятные процессы и правила. Если они неясны, получится автоматизация тех отношений, которые есть. Отношения в СССР или внутри самой передовой современной корпорации — это ещё не те отношения, которые нам нужны.
7. Расчёт в натуральной форме через балансы по каждому продукту. Предлагается использовать методы линейного программирования Канторовича. Такой подход защищает Пол Кокшотт8, в России его озвучивал Анатолий Вассерман9. Это наиболее продвинутый подход, предлагающий как коренной уход от товарно-денежных отношений, так и конкретные методы принятия экономических решений.
Но несмотря на принципиальную осуществимость расчёта таких балансов при современных вычислительных мощностях и методах, подход представляется автору неверным. Балансы плохо учитывают зависимости между производствами во времени, неизбежную вариабельность10 процессов. Именно от этой модели мы будем отталкиваться и ниже подробнее обсудим отличия предложений автора от неё.
Почему речь о коммунистической экономике?
Следует пояснить, почему речь идёт о коммунистической, а не о социалистической экономике.
Исторически эти термины могли употребляться как взаимозаменяемые, но в них могли вкладываться и совершенно разные смыслы.
В советской традиции обычно речь идёт о том, чтобы построить социализм, а дальше двигаться к коммунизму, разве нет?
По политическим соображениям в СССР этот вопрос был запутан. Коммунизм в первой фазе (о котором писал Маркс в «Критике Готской программы»11) отождествлялся с социализмом, при этом социализм наделялся чертами переходного периода. В эту смесь добавлялись соображения Ленина о «государственно-капиталистической монополии, обращённой на пользу всего народа»12, рассуждения об особых условиях России с пережитками докапиталистических укладов и т. п. В результате несмотря на отказ ВКП(б) от отмены денег13, сначала можно было публично заявить о построении основ социализма (и это было справедливо, что под социализмом не понимай), а затем и о «развитом социализме» (хотя на тот момент уже никто не понимал, о чём речь). Поэтому для большей ясности автор вынужден разъяснить, в каком смысле он использует термины «социализм» и «коммунизм».
1. Безусловно, коммунизм в первой фазе несёт некоторые пережитки старого строя. Но автору хотелось бы отличать коммунизм от зарегулированного в интересах пролетариата капитализма — а именно это чаще всего понимают под термином «социализм».
Социал-демократы называют социализмом государственное регулирование капитализма. Немарксистские социалисты зачастую имеют в виду кооперативы или государственные полукооперативы, связанные товарно-денежными отношениями. Характерные примеры: Прудон, анархо-синдикалисты, югославская модель, советская модель (особенно с 1965 г.). Коммунисты (марксисты) часто выступали в политическом союзе с социалистами, однако различия в видении будущего общества сохранялись.
Социалистическое (в немарксистском понимании) видение будущего общества предполагает массу проблем: локальная оптимизация14, возможности получения дифференциальной ренты и других нетрудовых доходов, падение эффективности относительно капитализма, а в итоге — неизбежное восстановление капиталистических отношений.
Автор не отрицает необходимости сохранения пережитков, но они не должны лежать в основе хозяйственного механизма. Поэтому коммунизмом в контексте данной работы имеет смысл называть систему, в которой реализовано плановое производство для удовлетворения общественных потребностей и полный переход к распределению по потребностям возможен без существенной перестройки хозяйственных механизмов — лишь через постепенное изменение механизмов распределения различных благ.
Таким образом, речь о коммунистической экономике, потому что называемые социализмом подходы приводят к реставрации обычного капитализма.
2. Коммунистические отношения не возникают естественным путём из развития капиталистического общества — подобно тому, как развивались капиталистические отношения в позднем феодализме. Они должны быть сознательно построены, а капитализм лишь создаёт предпосылки для такого построения: производительные силы и разнообразные технологии, в том числе учёта и контроля.
И одно из предложений автора состоит в том, что процесс построения коммунистических отношений не должен быть основан на постепенной переделке капиталистических. Такое вмешательство нарушает работу капитализма как системы, а система при этом стремится восстановить своё естественное состояние. Коммунистические производственные отношения должны строиться сразу как система, но в относительно небольшом масштабе, например, крупной государственной корпорации. Ведь внутри компаний и при капитализме нет никакого рынка. Для внешних отношений коммунистической системы будут действовать те же товарно-денежные отношения. И когда система начнёт работать, она уже будет способна поглощать всё новые и новые части национального и даже мирового хозяйства.
Поэтому речь о коммунистической экономике как о системе, которую нужно создавать в целостном виде.
3. Сегодняшний капитализм создал куда более продвинутые предпосылки для централизованного и демократически регулируемого планового хозяйства, чем были во времена Великой октябрьской социалистической революции. Ещё Эрнесто Че Гевара отмечал15, что на Кубе в основу системы бюджетного финансирования были положены наработки монополистического капитализма периода империализма, тогда как СССР развивался на основе хозяйства, более близкого к капитализму свободного рынка. С тех пор прошло ещё полвека бурного развития информационных систем. Заодно полностью исчерпана крестьянская проблема (во всяком случае, в России), из-за которой в СССР не было возможности отказаться от денег и товарооборота города и деревни.
Мы не будем рассматривать возможность реализации коммунизма с использованием технических средств середины XX в., чтобы понять, насколько он был возможен в условиях СССР и других стран соцлагеря. Однако важно показать, что он возможен сейчас, что это не утопия, а достижимая цель при наличии политического субъекта, способного её осуществить.
Сегодня налицо такие предпосылки построения коммунистического общества, при которых продолжительный переходный период становится излишним. В ограниченном масштабе коммунистические отношения уже могут быть сравнительно легко организованы. И потребуется не период «строительства социализма», а «отладка» и «масштабирование» уже коммунистических отношений.
Если не подчинить новые технологии (прежде всего, искусственного интеллекта и роботизации) целенаправленному развитию общества, человечество тем или иным образом придёт к антиутопии и самоуничтожению раньше, чем даже гипотетически производительные силы смогут стихийным путём развиться в достаточной степени для перехода к обществу нового типа.
Здесь мы выступаем против тенденции левой мысли, связанной с тезисом, что коммунизм становится возможен лишь с переходом от индустриального способа производства к постиндустриальному, в котором не останется физического труда, а будет только интеллектуальный и креативный.
Такое направление можно назвать ультраменьшевизмом: если исторический меньшевизм исходил из того, что Россия начала XX в. «не „смолола той муки“, из которой можно испечь „пирог социализма“», то здесь речь о том, что даже самые передовые страны ещё «не смололи этой муки». И перспектива достижения таких условий отдаляется в неопределённое будущее технологической утопии.
Здесь интеллигентский страх перед фабрикой опирается на логическую ошибку: из того, что в условиях автоматизации всего труда капитализм очевидно невозможен, делают вывод, что эти условия и необходимы для его ликвидации. В результате получается настолько же осмысленное утверждение, как, например, «чтобы избавиться от тараканов, нужно сжечь дом».
Последовательное развитие рассматриваемого тезиса должно было бы привести «ультраменьшевиков» в ряды ультраправых акселерационистов: раз лучший мир возможен только в результате развития технологий автоматизации, нужно как можно меньше мешать капиталистам развивать эти технологии, а рабочие для этого должны как можно лучше работать и приносить как можно больше прибавочной стоимости. Можно развить эту мысль до перехода к коммунизму «справа»: элита буржуазии создаёт для себя техносреду, обеспечивающую удовлетворение всех потребностей и всестороннее развитие без использования человеческого труда. При этом огромные массы пролетариата, не вписавшиеся в этот прекрасный мир, обрекаются на варварство, если не на преднамеренное уничтожение. В этом плане коммунизм как результат развития цивилизации действительно неизбежен. Но путь к нему мало кому понравится.
Однако «ультраменьшевики» не идут по этому пути и пытаются остаться левыми, поэтому вынуждены обращать внимание на то, что сам капитализм не способен достичь такого уровня автоматизации. Во-первых, успехи автоматизации приводят к массовой безработице, которая снижает стоимость рабочей силы и выгоду от дальнейшей автоматизации. Во-вторых, можно вспомнить о тенденции снижения нормы прибыли — движение в сторону полной автоматизации приводит к падению нормы прибыли, перетеканию капитала из производительного сектора в спекулятивные игры и разрушительным кризисам. В-третьих, можно вспомнить и о том, что возможности нашей планеты по поддержанию текущего способа производства не безграничны. Наконец, последние тенденции развития ИИ показывают, что квалифицированный интеллектуальный и творческий труд может замещаться машинным быстрее, чем ручной.
Таким образом, «ультраменьшевики» приходят всё-таки к необходимости каких-то реформ капитализма. Но тут уже их «теория» ничего не подсказывает и не объясняет, каким образом возможно перейти от текущего состояния к будущей полной автоматизации труда, обойдя действие законов капитализма, а также влияние капитализма на надстройку.
Итак, речь о коммунистической экономике, потому что коммунизм возможен (если абстрагироваться от политики) и даже необходим в ближайшей перспективе.
4. Зачастую формула «от каждого по способностям, каждому — по труду» провозглашается принципом и главным критерием социализма. Этот принцип идёт ещё от Прудона и чуть ли не Сен-Симона. У Маркса этот принцип действует на первой фазе коммунистического общества, но Маркс прямо критикует его как источник неравенства и называет буржуазным16.
Критику Маркса можно дополнить тем, что последовательная реализация этого принципа невозможна. Во-первых, нет единого способа измерения труда, который позволял бы сравнить труд разного характе ра, разной интенсивности и т. д. При капитализме разные виды труда обмениваются друг на друга в определённых соотношениях благодаря рынку рабочей силы. Без этого рынка мы приходим к ситуации, когда определение меры «по труду» происходит более или менее произвольно.
Во-вторых, распределение солидной части благ по потребностям давно уже является нормой даже при капитализме. И даже правые сторонники капитализма говорят о безусловном базовом доходе. Немыслимо, чтобы левые ради реализации принципа «по труду» добивались отмены пенсий, стипендий и пособий.
Принцип «по труду» достался марксистам в наследство от утопического социализма и использовался как удобный лозунг, позволяющий достичь политического союза с разнообразными социалистами немарксистского (независимо от самоназвания) рода. Не стоит некритически воспроизводить древние лозунги, которые плохо вписываются в экономическую реальность последних десятилетий.
Поэтому нецелесообразно при построении экономической системы отталкиваться от принципа «по труду». Больше смысла в том, чтобы сразу предусмотреть возможность распределения благ по потребности, а по труду — где это оправдано в качестве временной меры экономического принуждения к труду.
То есть мы будем обсуждать экономическую модель, которая при изменении отдельных параметров и без радикальной перестройки может функционировать как на первой, так и на второй фазе коммунизма по Марксу. Разные подходы к распределению благ могут комбинироваться в разной степени для решения конкретных задач в конкретных условиях. В условиях первоначального строительства коммунистических отношений будут преобладать механизмы распределения «по труду», а также материальное стимулирование общественно полезных усилий и материальная компенсация опасных и вредных условий труда. В тяжёлых условиях войны или чрезвычайной ситуации или наоборот — достижения высокого уровня производительности труда — распределение будет по большей части «по потребностям».
И даже развитое коммунистическое общество, которое уже перешло к распределению по потребностям, может оказаться на планете, настолько разорённой капитализмом или стихийными бедствиями, что ему придётся ограничивать потребление тех или иных благ. И использовать для этого может в том числе оценку личного трудового вклада в решение отдельных задач.
Итак, речь о коммунистической экономике, потому что в ней не предполагается особой фазы, основанной на принципе «по труду», которую можно было бы назвать социализмом.
Также оговоримся, что речь идёт о коммунистической экономике, но не о коммунизме как общественно-экономической формации. Коммунистические производственные отношения не сразу станут господствующими в обществе, особенно в условиях разделения человечества на государства. И не сразу надстройка придёт в соответствие с базисом. Поэтому нет ничего удивительного в том, что в тексте будет идти речь, например, о государстве.
Постановка проблемы
Для начала постараемся разобраться с тем, какую систему мы хотим построить, какие требования можем предъявить к коммунистической экономике. К сожалению, не приходится пока говорить о полноценном техническом задании, скорее о некоторых заметках, в которых были бы отражены основные моменты.
Экономика как машина исполнения желаний
Чтобы читатель понял мысли автора, ему нужно отвлечься от привычного представления об экономике. Живя при капитализме, мы видим экономику прежде всего как потоки движения товаров и стоимости. Особенности движения стоимости, подчиняющие себе поведение людей, закрывают от нас суть процессов общественного воспроизводства, обмена человеческого общества с окружающей средой.
Йозеф Шумпетер как-то удачно заметил:
«…одно из основных достижений с оциалистического строя состоит в том, что он позволяет экономическим явлениям продемонстрировать свою социальную природу с абсолютной наглядностью, тогда как при капитализме она скрыта под маской заинтересованности в получении прибыли. <…> Таким образом, экономическая политика станет более дальновидной и рациональной. Некоторые из самых существенных источников потерь можно будет устранить просто потому, что экономический смысл предпринимаемых мер и происходящих процессов окажется общепонятным»17.
Чтобы уловить суть коммунистической экономики, направленной напрямую на удовлетворение человеческих потребностей, используем следующую аналогию. Коммунистическая экономика — это машина по исполнению желаний. Чтобы удовлетворить свои потребности (не все, прежде всего, базовые), люди загружают в эту машину свои желания. И чтобы привести машину в работу, они вынуждены направлять эту машину, обслуживать и чинить её. А машина уже преобразует вещество и энергию в исполнение желаний.
И наша задача — сдела ть эту машину такой, чтобы она:
- могла исполнять как можно больше наших желаний, как количественно (для большего числа людей, чаще и т. д.), так и качественно (новые виды желаний, которых раньше не было);
- как можно меньше нуждалась в нашем труде для своей работы;
- исполняла наши желания как можно точнее и умела разрешать конфликты, когда желания разных людей противоречат друг другу;
- производила как можно меньше нежелательных побочных эффектов: не калечила людей, не разрушала окружающую среду.
Если сформулировать короче цель коммунистической экономики, то это как можно более полное удовлетворение разумных потребностей населения18.
Важно отметить, что удовлетворение потребностей должно создавать условия для свободного времени людей. А не наоборот — как это при капитализме — когда стимулируется потребление для производства всё большего количества стоимости. «Богатство есть такое время, которым можно свободно располагать, и ничего больше» — не следует забывать эту фразу, выписанную Марксом19. Хотя экономическая машина и удовлетворяет наши потребности, взамен она требует время нашей жизни. Её устройство может заставлять людей работать до изнеможения, теряя всё, кроме служения этой машине. И её устройство может как стимулировать всё большую экономию труда для исполнения желаний, так и заставлять нас выбирать всё более затратные способы их исполнения. Вопрос свободного времени мы обсудим подробнее в разделе «Свободное время».
Основные категории на примере игровых моделей
Для понимания многих базовых принципов организации такой экономики читателю будет полезен опыт игры в компьютерные игры в жанре стратегий и особенно симуляторов колоний. Разумеется, принципы, о ко торых мы будем говорить, не могут быть выведены из игровых моделей. Но у игровых моделей есть то преимущество, что многие независимо от профессии могут получить опыт управления упрощённой экономической системой и получить наглядное представление, с чем придётся столкнуться в реальной экономике20.
Стратегии и симуляторы колоний примечательны тем, что практически всегда являются симуляторами коммунизма. В самом деле, внутри колонии нет никаких товарно-денежных отношений и минимум стихийности — все жители/юниты колонии действуют на достижение общих целей в соответствии с единым планом, который придумал игрок. А деньги используются для обмена колонии ресурсами с внешним миром21.
Наверное, если бы моделировалась система, которая стихийно развивается на основе товарно-денежных отношений, у игрока просто не было бы возможностей заметно повлиять на процесс, достичь каких-то целей и через это получить от игры удовольствие. А вот коммунизм дос тавляет удовольствие.
Что же игрок может наблюдать в таких играх?
- Для обеспечения населения и работы построек, создания новых построек нужны различные ресурсы.
- Для производства ресурсов нужны различные постройки.
- Чтобы не проиграть, нужно, чтобы производство ресурсов превосходило их расход. Или же дефицит ресурсов должен быть кратковременным, а на его компенсацию нужны запасы.
- Рост производства ресурсов можно получить, если свободные ресурсы вкладывать в новые постройки и технологии. И чем интенсивнее вкладывать, чем больше отдача новой постройки или технологии на затраты, тем быстрее рост.
- На безработное население и простаивающие постройки всё равно уходят ресурсы.
- Постройки, производящие различные ресурсы, связаны между собой: для одних на вход должны поступать ресурсы, производимые другими.
- Постройки нужно создавать в определённых пропорциях: избыточные постройки либо будут простаивать без ресурсов на вход, либо производить невостребованные ресурсы на склад.
- Пока не достигнут избыток ресурсов для достижения нужных целей, эффективность колонии определяется наиболее дефицитным ресурсом. Игрок должен вовремя выявлять такой ресурс (или даже прогнозировать дефицит) и предпринимать меры к наращиванию его производства.
- Излишнее производство ресурсов перегружает склады и транспорт.
- Резервные постройки и запасы ресурсов позволяют справиться со сработавшими рисками.
- Производительность повышается при ритмичности производства и транспортировки ресурсов. Задержки вызывают каскад простоев построек, резко снижающий эффективность экономики. Наличие запасов близко к потребителям позволяет бороться с этим.
- Некоторые ресурсы невозобновимые. И новые их источники либо всё сложнее искать, либо найти невозможно. Поэтому расходовать их нужно с умом.
- Если развиваться только в избранных направлениях и забывать про остальные, то эффекты от недостаточного внимания к ним приведут к поражению.
- Нет универсально применимого шаблона развития, но у игрока должен быть общий план с расставленными приоритетами, который меняется в зависимости от обстоятельств.
Сформулировав такие наблюдения, читателю буде т проще понимать вопросы, связанные с издержками и инвестициями, пропорциональностью и ритмичностью производства и т. п.
Проблемы советской модели, которых хотелось бы избежать
Также для формулировки требований к коммунистической экономики нам не обойтись без понимания тех проблем, которых мы хотим избежать. И тут целесообразно оттолкнуться от осмысления опыта раннего социализма — условно советской модели — и рассмотреть обнаруженные её критиками недостатки. При этом исключить, разумеется, откровенные выдумки буржуазных клеветников. Хотя и в них следует вскрывать те рациональные зёрна, благодаря которым эти выдумки обладают некоторой убедительностью. Механизмы, обеспечивающие устранение всех этих недостатков, в конструируемой системе экономики коммунизма предусмотреть просто необходимо. Хотя это и не убережёт нас при воплощении этой системы от новых недостатков, которые мы не учли в силу отсутствия опыта воплощения.
Ниже мы кратко перечислим известные проблемы советской экономической модели. И хотелось бы сразу сделать оговорку об отношении автора к опыту СССР и других стран соцлагеря.
Внимание к проблемам здесь не означает, что делалось не то и не так, что авторов советской модели нужно обвинить и заклеймить, как это позволяют себе некоторые критики «слева», например из лагеря левых коммунистов (левкомов).
При всех недостатках основные задачи, стоявшие перед революционным лагерем, решались, несмотря на неимоверно трудные обстоятельства. Например, ни для кого не была секретом отсталость уровня развития производительных сил во всех странах, где победила революция. Также у строивших советскую модель не было опыта предшественников, на который можно было бы опереться. И в их распоряжении не было множества тех достижений различных наук, которыми мы обладаем сейчас.
При этом трудно спорить с наличием в СССР первых десятилетий чёткой тенденции на построение коммунизма. Пока не появилась югославская модель и другие эксперименты с «рыночным социализмом» и постепенный откат всех стран соцлагеря.
Итак, перечислим кратко проблемы советской модели:
1. Сохранение обособленных производителей22 и как следствие — преобладание в экономике локальных оптимизаций в ущерб системной эффективности. Как разновидности обособленности — ведомственность (когда за счёт веса в бюрократическом аппарате ведомство добивается больше ресурсов, чем общественно необходимо) и местничество (то же самое, но для региона).
При этом у Ленина: «Всё общество будет одной конторой и одной фабрикой с равенством труда и равенством платы»23.
2. Проблемы с качеством продукции — вследствие погони за натуральным или стоимостным валом.
3. Сдельная оплата труда — как попытка обеспечить материальную заинтересованность рабочих в интенсивной работе, приводящая к потере качества.
Приведём пару характерных цитат Деминга:
«На вашей фабрике применяется система сдельной оплаты. Не существует лучшей гарантии некачественной работы»24.
«Сдельная работа оказывает ещё более разрушительный эффект, чем работа по нормативу. Оплата, стимулирующая труд, — это и есть сдельщина. Опытная работница на сдельной работе скоро понимает, что ей платят и за изделия с отклонениями, и за явный брак, чем больше дефектных изделий она сегодня сделает, тем больше ей заплатят. Где её гордость мастерством? В Японии нет предприятий со сдельной оплатой труда. Рабочие стандарты, нормы, стимулирующая оплата и сдельная работа — всё это демонстрация неспособности понять и правильно организовать работу. Потери должны быть ужасными. Премирование за выдающиеся достижения ведёт к результатам, противоположным ожиданиям, и всё впустую»25.
4. Планирование по валу: стоимостное и натуральное — как одна из коренных причин проблем с качеством, роста материалоёмкости и других потерь через поощрение роста затрат26. А также причина и скажения статистики.
5. Планирование от достигнутого — когда плановые показатели задаются как некоторый произвольный процент прибавки или снижения относительно текущего уровня.
Без выделения ресурсов и обоснованных планов модернизации такой подход штрафует эффективно работающие коллективы, задавая им недостижимую планку. Он по сути принуждает производителей к контрпродуктивным решениям по производству, припискам, занижению реальных мощностей и резервов. А также подталкивает к коррупции плановых органов.
6. Ценообразование не соответствует трудоёмкости — приводит к появлению выгодной и невыгодной продукции. Выгодная производится избыточно, невыгодная — в дефиците.
7. Фонд оплаты труда предприятиям выделяется пропорционально валовой стоимости произведённой продукции, непропорционально трудоёмкости. Усугубляет эффекты п. 4 (планирования по валу), приводит к дисбалансу денежных доходов и товарной массы.
8. Рост материалоёмкости продукции — как результат поощрения затрат мёртвого труда, см. пп. 4 и 7.
9. Скрытая инфляция — как результат стремления предприятий завысить валовые показатели, не наращивая реальное производство, см. пп. 4, 5 и 7.
10. Искажённая статистика — за счёт валовых показателей в деньгах и повторного счёта мёртвого труда статистика скрывала падение темпов роста и даже невосполнение выбытия мощностей27.
11. Кризис неплатежей — как результат неритмичности производства, проблем с качеством (покупатель не оплачивает некачественную продукцию).
12. Лишние деньги — дисбаланс между массой потребительских товаров и денежной массой у граждан, дефицит потребительских товаров вообще, концентрация лишних денег на чёрном рынке.
Как результат выделения фонда оплаты труда (ФОТ) непропорционально трудоёмкости (см п. 7), возможности получения премий без реального роста производительности, популистского занижения потребительских цен.
13. Накопление избыточных запасов — несогласованность поставок вызывает стремление предприятий обеспечивать себя комплектующими и вспомогательными материалами, что снижает специализацию, эффект масштаба, увеличивает «мёртвые » запасы.
14. Потери продукции — например, неубранное зерно на полях, пропавшие избыточные запасы, воровство («несуны»). Как результат учёта валовой продукции по объёмам производства без учёта реально поставленной потребителям, а также вследствие проблем с запчастями (см. п. 18), наличия чёрного рынка (п. 19).
15. Большие объёмы незавершённой продукции. Особенно в строительстве — здесь причина в освоении выгодных материалоёмких операций для получения ФОТ (см. п. 7) в ущерб невыгодным трудоёмким (аналогично п. 6). Высокий уровень незавершённой продукции также связан с попытками поддерживать очень высокий уровень утилизации28 оборудования. Точнее, за счёт низкого коэффициента сменности он был не так уж и высок, но в рамках действующей сменности пытались утилизировать полностью, выдавая любую продукцию на склад.
16. Низкая специализация производства — предприятия стремились создавать неэффективные подсобные производства — как следствие ненадёжных поставок.
17. Дефицит рабочей силы и избыточная занятость — предприятия стремились удерживать лишних работников, чтобы сохранить объём ФОТ (там, где он определялся от фактически работающих). Это приводило к общей нехватке рабочих рук в экономике, усугублявшей диспропорции производства.
18. Дефицит невыгодных товаров: для средств производства (запчасти, мелкие изделия), потребительских (дешёвые мелочи).
19. Чёрный рынок — источник подпольной буржуазии, коррупции государственных органов, последующей реставрации капитализма.
20. Искажённая стоимость живого труда — при наличии общественных фондов потребления, оплачиваемых из налогов, и занижении цен потребительских товаров уровень зарплат оказывался значительно ниже реальных общественных затрат на воспроизводство рабочей силы. Что приводило к нерациональным экономическим решениям: дешевле нанять работника, чем автоматизировать производство. Как следствие — низкие темпы роста производительности труда и дефицит рабочей силы29.
21. Незаинтересованность в модернизации, долгое внедрение новых технологий — как результат того, что внедрение новых технологий может снизить вал и ФОТ30.
22. Простой нового оборудования без запуска — ведь пусконаладка нового оборудования срывает план «от достигнутого». Помимо прямых потерь от простаивающего оборудования это вносит вклад в дефицит трудовых ресурсов.
23. Авралы, неритмичность производства, «штурмовщина» — как следствие самого подхода планирования агрегированных балансов на период, ошибок планирования, низкой исполнительской дисциплины.
24. Несбалансированные планы, готовность планов с опозданием, частое внесение изменений в план, низкая дисциплина исполнения планов. Как результат — см. п. 23.
25. Рост производства алкоголя несмотря на общественные издержки — как результат сохранения товарно-денежных отношений и налоговой системы, а также наличия у населения лишних денег.
26. Недофинансирование торговли и услуг
Янош Корнаи писал:
«Приоритет сферы материального производства. Марксистская политическая экономия проводит различие между „производительной“ и „непроизводительной“ деятельностью. В планировании и в статистике социалистических стран этому придается практический смысл: создание материальных благ считается „производственной сферой“, а предоставление большей части услуг — „непроизводственной сферой“. Отсюда и приоритет, которым пользуется „производственная сфера“ в ущерб „непроизводственной“, иными словами при распределении инвестиционных ресурсов производству товаров отдается предпочтение по сравнению с оказанием услуг… Чрезмерная нагрузка на сферу услуг. Данный метод мы рассматриваем отдельным пунктом, хотя его можно считать и особым случаем метода (5). В жилой дом вселяют больше семей, в больничную палату кладут больше пациентов, а учебную аудиторию заполняют большим числом студентов, чем это желательно для получения лучших результатов. Развитием транспорта и телекоммуникаций пренебрегают, что означает переполнение поездов и дорог и нехватку телефонных линий»31.
27. Маскировка непроизводительных расходов (военных) под производительные (товары группы А) — как результат ведомственности (см. п. 1) и попыток скрыть от противника реальные объёмы военных расходов. Вследствие этого скрытое высасывание военной отраслью ресурсов, необходимых для роста производительности труда.
28. Планирование инвестиционных проектов в объёме большем, чем доступные ресурсы — как результат бюрократического торга между ведомствами, см. п. 1. Результат этого — рост «незавершёнки», замороженного труда, см. п. 15. Процитируем снова Корнаи:
«Официально утверждённые инвестиционные проекты, взятые вместе, требуют больше материальных ресурсов, чем имеется в наличии. Это — горизонтальный дефицит, он возникает во взаимоотношениях между поставщиками и потребителями инвестиционных товаров. <…> Обычно уже начатые проекты не останавливаются, ибо каждый из них имеет своих влиятельных защитников в сфере бюрократии. Вместо этого продлеваются сроки осуществления одновременно реализуемых проектов. Подобная практика ведёт к распылению капиталовложений, к их существенному удорожанию и серьёзной задержке сроков строительства»32.
29. Отсутствие стимулов к хорошей работе («уравниловка»)
Разумеется, на «уравниловку» традиционно обращают внимание критики справа, для которых недостаток неравенства — сам по себе проблема. Нас этот аспект интересует скорее в том ключе, что нередко улучшение работы не поощрялось и даже приводило к проблемам.
30. Нерациональная растрата ресурсов — например, популистское занижение потребительских цен на хлеб приводило к тому, что некоторые кормили им свиней.
31. Реализация ненужной продукции «в нагрузку» — как результат диспропорций в производстве потребительских товаров (см. п.6) и планирования для торговых предприятий по объёмам реализованной продукции.
32. Региональные дисбалансы распределения, в результате чего возникают «колбасные поезда» и т. п. Как следствие местничества, см. п. 1.
33. Давление на повышение продуктивности без научного понимания выхода на оптимальное функционирование — то есть вместо общесистемного повышения эффективности попытки разнообразными стимулами (сдельщиной, планами от достигнутого и т. д.) добиться от каждого обособленного производителя (см. п.1) роста производства.
34. Отчуждение непосредственных производителей от управления экономикой. Проще говоря, у рабочих было мало возможностей повлиять на приоритеты производства — всё решалось непрозрачным образом партийно-хозяйственной бюрократией. Это приводило к тому, что для большинства работников формально общественное производство не воспринималось как своё, а личное или групповое обогащение за счёт вреда обществу в целом воспринималось как норма.
Кажется, что некоторые перечисленные проблемы имеют очевидные решения. Например, отменить сдельную оплату труда или изменить порядок формирования фонда оплаты труда. Однако такие простые решения не учитывают внутренние связи между реализованными экономическими механизмами. Например, отмена сдельной оплаты труда приведёт к падению стимулов к труду и усугублению «уравниловки». Или изменение порядка формирования ФОТ — несмотря на известные издержки действовавшего порядка, в СССР другой порядок так и не внедрили. И вряд ли это можно объяснить только субъективными факторами.
Проблемы капиталистической модели, которых хотелось бы избежать
О проблемах капитализма и том, как они могут решаться при коммунизме, стоит написать подробно — однако отложим этот вопрос за пределы данной работы. Начать стоит с более тщательной разработки концепции коммунистической экономики. А её преимущества перед капитализмом уже будут достаточно ясны людям, знакомым с обширной критикой капитализма. И такое сравнение уже принесёт пользу для популяризации концепции.
Сейчас отметим лишь несколько моментов, важных для дальнейшего изложения.
Коммунизм абстрактно предполагается более производительной системой общественных отношений, но это не должно загонять нас в ловушку поиска теоретически оптимальных решений всех экономических задач. В сфере непосредственного производства и распределения нам вполне достаточно, чтобы разрабатываемая система была не хуже современного капитализма. Коммунизм уже будет предпочтителен капитализму, если при той же экономической эффективности (при прочих равных условиях) устранит такие проблемы как безработица, социальная деградация из-за неравенства, регулярные кризисы и войны33.
В производственной сфере отметим явно лишь один эффект, которого хотелось бы избежать, — эффект хлыста. Так называют явление, при котором небольшие изменения спроса в конце цепочки поставок приводят к колебаниям запасов по всей цепочке, всё более сильным для очередного поставщика. В результате процессы производства и поставки сталкиваются с задержками, для борьбы с которыми придётся омертвить большое количество труда в запасах.
В коммунистической экономике этот эффект также может действовать. При этом в ней потенциально есть возможности эффективно противостоять этому явлению. Так, при капитализме, одной из основных причин этого эффекта является отсутствие обмена информацией по всей цепочке поставок. В ситуации, когда коммерческой тайны не существует, а производители не обособлены, нет препятствий для моментального обмена информацией об изменениях спроса и его прогнозов, а также проблемах с производством или запасами.
Другая проблема, которая обычно вызывает эффект хлыста при капитализме, — это маркетинговые уловки по стимулированию спроса через рекламные акции и распродажи. Они создают повышенную нагрузку на логистику и производство, нарушают долговременные тенденции спроса и затрудняют прогнозирование. В коммунистической экономике никакой нужды в акциях и распродажах нет, поэтому спрос более равномерный и прогнозируемый.
При капитализме привязка мотивации менеджмента к прибыли акционеров приводит к приоритету роста прибыли в краткосрочной перспективе в ущерб долговременным задачам развития. Например, известно явление, что вместо инвестиций в новые разработки корпорации склонны производить обратный выкуп акций34. Это привело к появлению термина «квартальный капитализм» (quarterly capitalism) — то есть капитализм, ориентированный исключительно на оптимизацию показателей ближайшего квартала. Возможность такого эффекта должна учитываться при проектировании любых систем мотивации.
Необходимые пропорции
На примере игровых моделей мы видели, что важна пропорциональность развития производства разных ресурсов, а также их соответствие потреблению и накоплению запасов. В разделе о проблемах советской модели, мы видели, какие проблемы вызывают устойчивые диспропорции. Поэтому зафиксируем, что для коммунистической экономики важно поддержание следующих пропорций:
1. Производимый объём каждого ресурса должен быть равен сумме общего потребления и потерь с поправками на создание и использование запасов, компенсирующих кратковременные расхождения.
2. Сумма цен производимых потребительских благ, распределяемых за плату, должна быть равна сумме доходов населения (с поправками, как и выше, на запасы, а также на личные накопления).
3. Затраты труда на инвестиции в средства производства, инфраструктуру и запасы должны быть равны общим затратам труда минус затраты на потребление (распределяемые за плату или по потребности) и минус общественные непроизводительные издержки.
Информация для принятия рациональных экономических решений
Со времён дискуссии об экономическом расчёте в социалистической экономике 1920–1930 гг. вопросы получения информация для планирования и способы принятия рациональных экономических решений являются ключевыми для теоретического обоснования коммунизма.
Построение системы должно исходить из того, что:
- она должна обеспечивать принятие основных экономических решений достаточно точной (неискажённой) информацией;
- она должна стимулировать принятие рациональных решений (или хотя бы не стимулировать принятие заведомо нерациональных).
Мы уже отмечали, что в советской системе ходила искажённая информация, заставлявшая систематически принимать нерациональные экономические решения.
Для функционирования системы потребуется собирать и обрабатывать множество видов информации. Но пока живой труд является основой общественного производства, основным источником такой информации должен быть прямой учёт затрат труда, то есть рабочего времени. У Маркса:
«Как для отдельного индивида, так и для общества всесторонность его развития, его потребления и его деят ельности зависит от сбережения времени. Всякая экономия в конечном счёте сводится к экономии времени… Экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства, остаётся первым экономическим законом на основе коллективного производства»35.
В дальнейшем, когда мы будем говорить о стоимости, речь будет идти о трудовой стоимости, расчёт которой мы подробнее опишем в разделе «Расчёт трудовых стоимостей». Капиталистическая категория стоимости для коммунистической экономики неприменима, но этот термин удобнее, чем «общественные затраты труда». В качестве синонима может использоваться тоже не вполне корректный, но более интуитивно понятный термин «трудоёмкость»36.
Системный подход: вмес то локальных оптимизаций оптимизация производительности системы
Одно из главных требований к коммунистической экономике — наличие механизмов повышения её эффективности как целостной системы в противоположность подходу локальной оптимизации из мира обособленных производителей, связанных товарно-денежными отношениями.
Экономисты долго жили в мире, где «невидимая рука» Адама Смита, стимулируя каждого обособленного производителя, приводит к общему благу. На деле же локальная оптимизация часто приносит вред, а не пользу. Крайний пример — когда одно из предприятий, стремясь максимизировать прибыль, превращается в монополиста и создаёт искусственный дефицит своей продукции.
Но вопрос локальной оптимизации более интересен, когда мы смотрим на завод со взаимосвязанными производственными подразделениями. Мы уже видели на примере игровых моделей экономики, что нет смысла повышать производительность или наращивать число произвольных построек, если это нарушает пропорциональность производства ресурсов. И предположим мы дали каждому подразделению задание как можно больше и как можно с меньшими затратами на единицу производить продукцию. В этом случае мы окажемся в ситуации, когда все постарались, деталей произвели очень много, а вот готовых изделий из них получается собрать гораздо меньше. А куда лишние детали девать — непонятно. Если кто-то сколь угодно эффективно производит продукцию, но она никому не нужна в таком количестве или не может своевременно попасть к тому, кому она нужна, то он просто «эффективно» тратит ресурсы.
Похожая ситуация с локальной оптимизацией может сложиться, если мы для выполнения одной из технологических операций поставили суперпроизводительный станок, который должен повысить производительность труда. Но если на этот станок в том же высоком темпе не приходят заготовки, то «сэкономленный» труд рабочих просто превратится в их сидение без дела.
Сталин в «Экономических проблемах социализма» писал о «высшей рентабельности» — с точки зрения всего народного хозяйства. Действительно, системная польза может не отражаться в рентабельности предприятия. Но как в условиях хозрасчёта определить, приносит предприятие такую системную пользу или нет? Решение этого вопроса остаётся вне рациональной оценки на основе измеримых величин, на откуп интуиции лиц, принимающих решения.
В целом, господствовавший в советской модели хозрасчёт с его набором плановых показателей, так же как и рынок, — попытка глобальной оптимизации путём локальной оптимизации работы каждого предприятия. Советская экономика не работала и не могла работать как единая фабрика, единая корпорация. Особенность периода индустриализации, когда эта система создавалась, — необходимость форсированного экстенсивного роста, вовлечения в промышленное производство масс населения, порождённых демографическим взрывом. И в этих условиях, когда продукция относительно простая, проходит короткие цепочки переделов, даже такое стимулирование локального роста позволяет достичь неплохих результатов, пусть и с сопутствующими проблемами и потерями.
Сегодня в России нет ни избыточных трудовых ресурсов, ни легкодоступных источников сырья. Поэтому необходим прежде всего интенсивный рост. И для сложной продукции с длинными технологическими цепочками это означает системную оптимизацию.
Таким образом, при проектировании коммунистической экономики следует опираться не на «здравый смысл» и традиции локальной оптимизации, а на научное понимание работы производственных систем. Приведём несколько источников такого понимания в доступной литературе.
В литературе по рациональному принятию экономических решений на основе системного подхода наиболее доступны работы Элияху Голдратта с соавторами («Цель»37 и другие) и его последователей. Маркетинговое наименование его идей, популяризированных в бизнес-сообществе, — «теория ограничений».
В контексте этой статьи значимые идеи можно очень сжато сформулировать так: эффективность системы нужно оценивать через достижение этой системой цели (количественно — по целевой функции), а не как сумму оценок эффективности её составных частей. Поэтому эффективность системы в целом определяется её ограничением — элементом, который ограничивает производство системой полезного эффекта, узким местом. Именно его нужно найти для повышения эффективности системы в целом. А попытки повысить эффективность отдельных составных частей, не являющихся ограничениями, приводят к падению эффективности системы в целом. Пример такой ситуации с новым станком мы приводили выше. Далее мы часто будем говорить об ограничениях системы.
Другим полезным источником знаний о работе экономических систем с вероятностными процессами являются работы Эдварда Деминга о методах статистического управления качеством, прежде всего, «Выход из кризиса»38.
Актуальные наработки в области исследования операций и законов функционирования производственных систем можно почерпнуть в Hopp, W. J., & Spearman, M. L. Factory Physics (3rd ed.). — McGraw-Hill/Irwin, 2008; Pound, E. S., Bell, J. H., & Spearman, M. L. Factory Physics for Managers: How Leaders Improve Performance in a Post-Lean Six Sigma World. — New York: McGraw-Hill, 2014.
Гибкость
Коммунистическая экономика будет работать в условиях неопределённости и постоянных изменений: появления новых технологий, аварий и стихийных бедствий, изменений общественного спроса, вплоть до заранее неизвестных эффектов работы самой системы. Поэтому система должна предполагать:
- учёт вариабельности процессов (которая разрушает любые попытки жёсткого построения расписаний);
- механизмы сбора информации об изменениях;
- механизмы реакции на изменения (обратную связь);
- минимальную задержку обратной связи (иначе она может порождать в системе колебания более сильные, чем от изменений самих по себе).
Когда система может работать в условиях неопределённости и постоянных изменений, это не отменяет возможности дополнительных оптимизаций, если условия будут более стабильными. Но если, наоборот, идти от решения оптимизационной задачи, а не от реагирования на изменения, не получится выстроить работоспособную в реальной жизни систему.
Сбалансированное управление
В области управления экономикой мы сталкиваемся с необходимостью определить роли масс и бюрократии.
С одной стороны, демократическое влияние масс на приоритеты экономики — это правильно. Кому как не массам знать о своих потребностях? С другой стороны, влияние масс может быть и негативным:
- люди не могут быть компетентны во всех вопросах, поэтому средний человек из массы вряд ли может оценить приоритеты научных исследований или модернизации инфраструктуры; для массы популярные шоу могут быть очень важны, а какие-нибудь квантовые компьютеры для неё вообще не существуют;
- масса более инертна в области социальных и культурных изменений, чем передовое меньшинство; масса может быть носителем традиций и предрассудков прошлого;
- масса склонна к недальновидному поведению, к удовлетворению сегодняшних нужд в ущерб перспективам развития;
- в мас се упрощённые и крайние позиции распространяются лучше, чем взвешенные; ей могут манипулировать для продвижения групповых интересов, воздействуя популистскими лозунгами на эмоции.
По мере развития людей в новом обществе эти негативные черты будут ослабевать, но на ранних стадиях пренебрегать ими нельзя.
Одновременно бюрократия может быть более компетентной, дальновидной и более склонной к рациональной оценке альтернатив. Но она склонна использовать своё положение для защиты разного рода групповых интересов.
Исходя из сказанного, нам придётся всё время искать баланс между влиянием масс и бюрократии:
- расширять низовую инициативу и прямую демократию, но иметь механизмы борьбы со злоупотреблениями ими;
- предоставлять массам большее влияние на общие вопросы и вопросы, связанные с массовыми потребностями;
- предоставлять бюрократии заниматься частными и специфичными вопросами, где возможно использование формализованных правил и критериев оценки;
- предоставлять более или менее автоматизированный общественный контроль соблюдения бюрократией установл енных правил.
Одним из способов также может быть развитие влияния на экономику общественных организаций. Организаций, которые состоят из авторитетных деятелей, которые не имеют прямой карьерной заинтересованности, но при этом лучше разбираются в вопросе, чем средний человек из массы. Примерами могут служить академия наук, союз писателей, экологическое общество. Однако следует помнить, что это не панацея, а в СССР личная и групповая борьба за влияние в подобных общественных организациях нередко принимала не менее безобразные формы, чем внутрипартийная борьба.
Другие требования
Учёт экологических ограничений
Здесь нет смысла уделять большое внимание всем проблемам, которые возникают в резул ьтате того, что влияние существующей экономики на экосистемы и климат сильнее, чем возможности этих систем к восстановлению. Нам уже скоро придётся столкнуться со всё более разрушительными эффектами глобального потепления и запущенного нами массового вымирания.
Соответственно, коммунистическая экономика должна учитывать необходимость определённых ограничений на варианты производства, последствия которых мы считаем неприемлемыми или превосходящими ожидаемую пользу. Наличие такой возможности может быть одним из факторов массовой поддержки перехода к ней.
Учёт дефицитных ресурсов
Коммунистической экономике придётся столкнуться с дефицитными ресурсами в силу исчерпания или отсутствия месторождений нужных полезных ископаемых или экономического эмбарго капиталистического окружения. Должны быть механизмы направления таких ресурсов только на действительно важные цели.
Возможность системы взаимодействовать с капиталистическим окружением внутри и вне страны
Коммунистическая экономика не может возникнуть единомоментно во всём мире. Ей придётся торговать с капиталистическим окружением: как с капиталистическими государствами, так и с капиталистическим (или иным товарно-денежным) сектором внутри страны.
Предотвращение оппортунистического использования системы для частных интересов во вред общественным
Следует также учитывать, что любая система организации человеческой деятельности может создавать людям стимулы к нежелательному поведению. Например, к производству ненужной или вредной продукции, либо искажению статистики. Мы немало таких явлений видели в обзоре проблем советской экономической модели. Поэтому любая предлагаемая система коммунистической экономики должна пройти анализ на возможность таких явлений. И по результатам необходимо предусмотреть механизмы борьбы с ними.
Общий подход к планированию
Перейдём непосредственно к предложениям автора по механизмам работы ком мунистической экономики. Сначала кратко изложим основу предлагаемого подхода, а затем углубимся в детали.
Система заказов как общественный план
Основная идея — оттолкнуться от предпосылок, которые уже вызрели в государственно-монополистическом капитализме. Какие предпосылки вызрели в капитализме?
В классической капиталистической экономике базовым элементом является товар. Готовые товары продаются на рынке, там же и устанавливается цена. Однако современная капиталистическая экономика переносит акцент с товара на заказ.
Постоянное создание новых сложных изделий, приспособленных под конкретные условия использования или пожелания потребителя требует не обмена готовых товаров на рынке, а выполнения работ (включая поставку определённых изделий) на заказ. То есть основной транзакцией становится не купля-продажа готового товара, а выполнение заранее определённого объёма работ по договору. Эту тенденцию отмечал ещё Джон Гэлбрейт в книге «Экономическая теория и цели общества» (1973 г.), где отмечал наличие планирующей системы (подсистемы) в современной ему капиталистической экономике.
Заказы действуют как внутри корпораций (размеры оборотов которых уже сравнимы с ВВП небольших стран), так и между множеством поставщиков, не объединённых общим капиталом. Фактически, если раньше услуги были неким дополнением к материальной товарной продукции, то сейчас наоборот — изготовление материальной товарной продукции стало одним из видов услуг.
Мы приходим к тому, что ритейлер, прогнозирующий спрос потребителей, заключает договора с производителями на изготовление заданных объёмов изделий, а с логистическими компаниями — на транспортировку этих изделий от изготовителей на склады, со складов — в магазины торговой сети. Производители, в свою очередь, заключают договоры с проектными организациями на разработку новых видов изделий, с другими производителями — на поставку материалов и комплектующих и т. д.
Если несколько идеализировать происходящее, выходит, что от удовлетворения потребности индивидуального или коллективного потребителя на некоторый период времени разрастается дерево заказов по удовлетворению этой потребности. Если рассматривать удовлетворение определённой потребности потребителя в определённые сроки как проект (что несколько терминологически небрежно), то каждый заказ (договор) в этом дереве представляет собой подпроект по решению частной задачи.
В крупнейших корпорациях значительная часть этого дерева заказов планируется сразу в виде цепей поставок для своих подразделений и зависимых поставщиков, связывающих потребности и производство39.
Ленин отмечал:
«Когда капиталисты работают на оборону, т. е. на казну — это уже — ясное дело — не „чистый“ капитализм, а особый вид народного хозяйства. Чистый капитализм есть товарное производство. Товарное производство есть работа на неизвестный и свободный рынок. А „работающий“ на оборону капиталист „работает“ вовсе не на рынок, а по заказу казны, сплошь и рядом даже на деньги, полученные им в ссуду от казны»40.
Мы же видим, что не только государство становится таким заказчиком, но и ритейлер, связывающий плановую подсистему с рынком потребительских товаров.
Можно сказать, что сегодня совокупность контрактов на поставки продукции и выполнение определённых работ формирует совокупный план значительной части общественного производства. План, управляемый капиталистическим стремлением к прибыли, план, разные части которого не согласованы ввиду наличия конкуренции, но это план. Грубо говоря, чтобы из этого получить систему коммунистического планирования, мы должны поместить договорные обязательства предприятий в единую информационную систему и подчинить их общественным целям.
То есть предлагается план не как расчёт производства всех возможных видов продукции на период, из которого раздаются задания каждому производителю в рублях, тоннах, штуках. Предлагается план как более централизованная и согласованная организация уже существующих отношений заказов между предприятиями. Такой подход позволяет сразу отмести любые аргументы о принципиальной невозможности рассчитать план при коммунизме ввиду сложности современной экономики.
Процесс планирования должен происходить не как составление невообразимо сложного и мгновенно устаревающего плана на пятилетку или иной период, а как процесс добавления в систему нового заказа и планирования работы таким образом, чтобы выполнить его с заданным качеством в приемлемые сроки наиболее экономически целесообразным способом.
Возможно, этот подход не обеспечит математически оптимального плана для экономики в целом, как это видят многие сторонники плановой экономики. Но лучше работающий неоптимальный план, чем оптимальный, оставшийся на бумаге. И мы уже говорили о том, что нас вполне устроит эффективность производства не хуже достигнутой при капитализме.
При этом уже сейчас во многих компаниях при появлении нового заказа действует вполне рациональная логика планирования: новый заказ берётся, если есть возможность его выполнить в срок, при этом выбираются прежде всего те заказы, которые при прочих равных предлагают более высокую цену. То есть в которых заказчик готов пойти на более высокие издержки в силу того, что результат будет продан по более высокой цене. Что означает — он более востребован обществом (в рамках тех искажённых сигналов о востребованности, которые передаются ценами в капиталистическом обществе).
Также каждый, получивший заказ, имеет возможность рационально выбирать, кому поручить выполнение подзадач собственной задачи. При прочих равных предпочтение отдаётся тому, кто предлагает меньшую цену, то есть тому, кто готов выполнить задачу с меньшими издержками41. При различиях в качестве выполнения задачи подрядчиками (в способности выполнить задачу в срок, изготовить продукцию, статистически обладающую необходимыми характеристиками, и т. д.) можно оценить потенциальные издержки выполнения задачи с худшим качеством и сравнить их с разницей в цене.
На основании возможностей выполнять поступающие или прогнозируемые заказы принимаются и решения о реорганизации производства (например, о работе во вторую смену) или инвестициях в основные фонды.
В значительной степени эту уже существующую логику принятия экономических решений мы можем позаимствовать и для коммунистической экономики.
Преимущества
Какие преимущества у такого подхода перед методом составления балансов на период?
1. Возможность опираться на уже продуманные и проверенные практикой методы принятия экономических решений. Это важный аспект для внедрения системы, влияющий в том числе и на политическую поддержку.
2. Мы можем сравнивать общественную ценность различных продуктов и работ и динамически определять объём удовлетворяемых потребностей.
Балансовый метод требует расчётов для фиксированного объёма потребления каждого продукта. Но эти объёмы заранее неизвестны. Ведь поскольку все потребности удовлетворить на 100% невозможно, мы будем сталкиваться с тем, что план построить не удалось и нужно сократить количество какой-то продукции. Какая именно наименее важна и её потребление можно сократить?42 Это приводит нас к проблеме сравнения общественной ценности различных продуктов. Которая, как мы увидим в разделе «Заказы и приоритеты», в нашей системе решается в самом начале.
3. У нас нет проблемы выбора периода для оптимизации. Ведь оптимальный план на год может быть неоптимальным в долговременной перспективе. Но если браться составлять план на длительный период времени, нам придётся использовать очень неточные оценки будущего производства и потребления. Что подрывает все преимущества поиска оптимального решения.
4. Мы избегаем проблемы информации о способах производства.
Для построения оптимального плана у планирующего органа должна быть информация о всех доступных вариантах выполнения работы на каждом предприятии. И эту информацию планирующий орган как-то должен получить, а потом использовать для построения оптимального плана. Решение этих задач затруднительно как с организационной, так и с технической точек зрения.
При этом в нашей системе, если мы добавляем в план один заказ, информация об актуальных вариантах его выполнения может быть запрошена у непосредственных производителей и учтена ими при формировании ответа. Как это и происходит сейчас, когда на фирму поступает заказ или запрос коммерческого предложения.
5. Легче считать — необходимые для планирования расчёты не сильно отличаются от того, что уже выполняется предприятиями. При этом благодаря отсутствию конкуренции, полноте информации и более стабильных стоимостях расчёты даже упрощаются — меньше нужно оценивать риски.
С математической точки зрения нам не нужно обрабатывать огромные матрицы для построения баланса, основу системы составляет обмен списками количества и стоимости необходимых ресурсов в привязке к заказам и срокам поставки.
6. Баланс производства отраслей поддерживается автоматически: каждый поступивший в систему заказ в любом случае развёртывается в дерево заказов, дополнительных расчётов тут не возникает.
Сравним такой меха низм с тезисом Сталина:
«Что же касается распределения труда, то распределение труда между отраслями производства будет регулироваться не законом стоимости, который потеряет силу к этому времени, а ростом потребностей общества в продуктах. Это будет общество, где производство будет регулироваться потребностями общества, а учёт потребностей общества приобретёт первостепенное значение для планирующих органов»43.
7. Возможность не сильно усложняя расчёты учитывать возможности изменения коэффициента сменности оборудования за счёт сверхурочных, изменения числа смен.
8. «Вытягивающая система», которая позволяет снизить издержки на ненужную работу44. Ориентация на результат, а не на отчуждение как можно большего количества труда (как при капитализме) или затраты как можно большего количества труда (как в советской модели).
9. Изначальная ориентация на прослеживаемость всех продуктов. Как следствие — возможность работникам видеть, какой общественно-полезный эффект принёс их труд.
10. Учитывает неустранимую вариабельность в системе и зависимости между процессами.
11. Возможность быстрой реакции на изменение ситуации: если возникает приоритетный заказ, он выполняется прежде остальных, при этом нет потребности менять весь план, а значит, и согласовывать множество изменений.
Такая возможность позволяет реализовать, например, срочное производство научной аппаратуры, реагентов, макетов и т. п., необходимое для отсутствия проволочек в научно-техническом прогрессе. Или срочно выпустить комплектующие для ремонта оборудования на ограничении (узком месте) важной технологической цепочки. Не говоря уже про быструю реакцию на чрезвычайные ситуации.
12. Поскольку заказы можно брать в производство или не брать по тем или иным правилам, такая система позволяет удовлетворить лишь наиболее важную часть общественных потребностей в условиях, когда ограниченные ресурсы не позволяют реализовать все. При использовании балансового метода мы в этом случае решаем заведомо нерешаемую задачу. И метод корректировки потребностей в соответствии с возможностями остаётся туманным.
13. Способствует равномерному потоку производства вместо цикличности плановых периодов с авралами. Как известно, баланс не учитывает фактор времени. И если в идеальном сбалансированном плане продукция одного производства попадёт на вход зависящему от него другому производству только к концу периода, план не будет выполнен.
14. Переход к системе планирования, основанной на заказах, можно осуществлять постепенно:
- Сначала независимые и даже частные предприятия могут просто высылать копии заключаемых договоров в прототип этой системы.
- Затем они могут быть обязаны делать это в формализованном виде: когда какие задачи должны быть выполнены, какова смета расходов на их выполнение.
- Следующим шагом будет отчёт о ходе выполнения договорных обязательств не только перед заказчиком, но и перед этой централизованной системой.
- Постепенно эти сведения о планируемых и выполненных работах и предполагавшихся и реальных издержках будут становиться всё более подробными и точными.
- По мере этого станет возможным осуществлять централизованную координацию этих работ, рекомендовать обмен опытом с теми предприятиями, которые выполняют аналогичные работы с меньшими издержками, рекомендовать заказчикам лучших исполнителей на основании известной истории выполнения всеми исполнителями работ и т. д.
- Следующим шагом могут быть уже более или менее настойчивые рекомендации наилучших исполнителей, переходящие в прямое планирование того, кто какие заказы на каких условиях будет реализовывать.
15. Подход допускает возможности оптимизации.
У предлагаемого подхода, казалось бы, есть серьёзный недостаток — он не обеспечивает оптимального распределения заказов между предприятиями. Например, расположенная ближе к заказчику фабрика уже занята заказом, поэтому очередной заказ получит удалённая фабрика, несмотря на большие издержки на транспортировку. А ближе расположенная фабрика по тем же причинам может быть занята заказом для потребителя, который находится рядом со второй фабрикой.
Но на деле этот подход не отрицает возможности оптимизации при помощи того же линейного программирования. Например, планируя заказ по тому продукту, по которому уже есть планируемые, запланированные и даже выполняющиеся заказы, можно по данному продукту и предприятиям, которые могут его производить, решить задачу линейного программирования (с очень небольшим числом уравнений) и перераспределить заказы между исполнителями для снижения транспортных издержек. Заметим, что при капитализме такое очевидно рациональное перераспределение заказов между конкурентами невозможно.
Заказы и приоритеты
Начнём подробное рассмотрение предложений по коммунистической экономике с того, откуда берутся в системе заказы — те самые желания для машины исполнения желаний.
Реестр общественных заказов
Когда мы мыслим плановую систему прежде всего в категориях цен и объёмов производства, реальные общественные потребности и их относительная важность оказываются где-то за кадром. Конечно, они существуют в рамках каких-то исследований потребностей, постановлений, утверждённой проектной документации, строк в бюджетах и пр. Но это скрывает реальные приоритеты системы от внимания масс и закрепляет работу с ними за бюрократией. Что создаёт возможности для нарушения публичных обещаний, ведомственного торга и коррупции. Более того, конфликты между возможностями произвести тот или иной продукт оказываются скрытыми. А их игнорирование приводит к тому, что не удаётся произвести ни тот и не другой, оба застревают надолго на стадии незавершённого производства. В итоге действительные приоритеты системы оказываются неясными даже бюрократии.
Если же говорить про условный идеальный капитализм (в том числе «рыночный социализм»), то между потребительными стоимостями какое-то отношение, условно характеризующее общественную востребованость, появляется как результат упорядочивания производителем возможных товаров по ожидаемой прибыльности. И для этого он использует медленную и искажённую передачу информации, содержащейся в цене товара и себестоимости его производства.
Для коммунистической экономики необходимо явное отношение порядка между потребительными стоимостями (желательно — строгого порядка). То есть должна быть возможность в любой момент для любой пары заказов сказать, результат какого из них общество оценивает как более важный. Нам не нужны какие-то сложные способы ценообразования или бюджетирования, чтобы прямо зафиксировать, что, например, учебники для детей важнее автомобилей для чиновников. И как только мы это зафиксировали, любой конфликт за ресурсы между заказом на печать учебников и поставку автомобилей будет решаться простым и однозначным образом.
Уже говорилось на примере игровых моделей, что у игрока должно быть представление об очередных задачах: сначала он закончит эту постройку, потом накопит вот на эту, построит такие-то юниты и т. д. Таким образом у него в голове создаётся порядок задач для развития колонии. В этот порядок могут вмешиваться какие-то срочные задачи или удачные возможности. Но в целом он даёт возможность игроку принимать решение, на что важно выделить даже дефицитные ресурсы, а что можно сделать только когда важнейшие задачи будут решены, а свободных ресурсов будет больше.
Примерно так работают и фабрики: есть реестр заказов, приоритеты котором расставляются исходя из различных соображений менеджмента. Заказы посредством ERP, PLM45 и других систем разбиваются на необходимые материалы и комплектующие, технологические процессы, выполняемые на разных производственных центрах. Далее формируются заявки на недостающие материалы и комплектующие, заказ поступает в производство. Например, в известной благодаря успеху Тойоты системе канбан реестр ещё не взятых в работу заказов называется бэклогом. Когда освобождаются мощности для начала выполнения очередного заказа, наиболее приоритетный заказ из бэклога берётся в производство.
Звучит хорошо, но как перейти от простой системы с небольшим списком задач, который держит в уме один человек, или даже от масштаба фабрики к экономике масштаба страны, где могут быть десятки миллионов заказов?
Такого масштаба системы уже существуют — например, в России действует реестр госзакупок (ЕИС «Закупки»), в котором содержится информация о десятках миллионов закупок государственными и муниципальными ведомствами. Одновременно существует большое количество электронных торговых площадок, на которых проводят конкурсные закупки и чисто коммерческие организации.
Так что вопрос практической реализуемости сейчас не стоит и нет смысла рассматривать, как такой реестр можно было бы реализовать, используя более простые технические средства.
Введём те рмин общественного заказа (ОЗ) — чтобы отличить те заказы, результат которых должен быть полезен для общества, от тех заказов, которые решают какие-то частные задачи в рамках выполнения общественного заказа.
Теперь представим, как какой-то орган общественного самоуправления формирует общественный заказ, который попадают головному исполнителю. А головной исполнитель уже для необходимых ему деталей, материалов, работ и т. д. формирует заказы для соисполнителей. Каждый из которых может сформировать свои заказы — так для выполнения одного общественного заказа формируется дерево заказов.
Каждый ОЗ предполагает как минимум:
- общественно-полезную цель с заданными показателями качества и объёма поставки;
- требования по срокам поставки (если есть), например: в определённый период времени, не ранее, не позднее, как будет возможность;
- приоритет, характеризующей общественную оценку ценности общественного заказа относительно других ОЗ.
Термин приоритет отсылает нас к тому, что реестр представляет собой приоритезированный (ранжированный) список ОЗ.
Самый простой способ задать приоритет — просто присвоить каждому ОЗ порядковый номер. Например, самый важный ОЗ имеет номер 1, далее идут целые числа в порядке возрастания. Недостаток этого подхода в том, что список будет непрерывно меняться: всё время будут возникать новые ОЗ, старые ОЗ будут выполняться, у них будет повышаться или понижаться приоритет. Это потребует постоянного пересчёта порядкового номера всех ОЗ.
Более перспективным представляется какой-то способ размещения приоритетов всех ОЗ на отрезке действительных чисел, например, от 0 до 1. Тогда, например, приоритет 1,0 будет означать наиболее важный ОЗ, а 0,5133 — какой-то близкий к среднему, когда около половины ОЗ считаются более важными, а остальные — менее. Для размещения нового ОЗ между двумя соседними всегда найдётся действительное число, так что коллизию, когда два ОЗ претендуют на один и тот же приоритет, всегда можно разрешить — например, в пользу ОЗ, поступившего в систему раньше46.
Размещение приоритетов на отрезке связано ещё вот с чем: в ординалист ской теории полезности есть известная теорема Эрроу о невозможности коллективного выбора. Хотя у нас нет задачи идеального во всех ситуациях коллективного выбора и ранжированное голосование всех граждан за все ОЗ невозможно, приоритеты ОЗ должны отражать коллективный выбор общества. И агрегирование предпочтений гораздо проще в рамках кардиналистского подхода47.
В любом случае, голосование за приоритеты всех ОЗ невозможно. Но вполне реально, чтобы каждый гражданин мог подавать сигналы о желательности изменения относительной важности ОЗ, имел инструменты повышения и понижения их приоритетов, о чём поговорим в разделе «Изменение приоритетов.
Мы не будем подробнее рассматривать возможную математику работы с такими приоритетами (нормализацию48 и пр.) — это частный вопрос реализации, тесно связанный с имеющимися механизмами назначения и изменения приоритетов.
Главное, чтобы реализация работы с приоритетами ОЗ обеспечивала возможность сравнения: если приоритет одного ОЗ больше приоритета другого ОЗ, то первый на данный момент считается более важным и в случае любого конфликта ресурсов он будет выполнен в первую очередь.
Чтобы такое сравнение работало на практике, заказы должны наследовать приоритет ОЗ, в рамках которого они выполняются.
Такой реестр ОЗ с приоритетами позволяет осуществлять демократическое управление экономикой. Уже говорилось, что в плановых заданиях и устанавливаемых государством ценах приоритеты общества установлены в неявном виде, взаимосвязь приоритетов с этими величинами не видна простому человеку, а доступна только управленцу-бюрократу. В нашем же случае любой может сопоставить приоритет, условно, производства пушек и приоритет производства масла, и если его такое отношение не устраивает, задаться вопросами, почему так получилось и как это можно поменять.
Цели системы
Чтобы сформулировать целевую функцию экономики, имеет смысл оттолкнуться от общего понятия пропускной способности системы. Пропускная способность — это среднее число заявок, которое сможет выполнить система в единицу времени. Для экономики в целом такими заявками являются ОЗ. При этом следует учесть, что ОЗ не равнозначны и нам важно не только количество выполняемых ОЗ, но и чтобы выполнение высокоприоритетных ОЗ не было заблокировано недостатком ресурсов.
Тогда её можно сформулировать примерно таким образом:
Максимизировать число ОЗ, выполненных успешно (то есть с заданным качеством) за заданный период времени, при этом максимальный приоритет не выполняемых (из-за имеющихся ограничений) проектов должен быть наименьшим49.
Основные виды ОЗ
Какие можно выделить виды ОЗ?
1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), проектирование.
Такие ОЗ могут быть необходимы для последующего создания ОЗ, использующих результаты работ, например, документацию по новому потребительскому продукту.
2. Проекты.
Это могут быть любые проекты, то есть временные предприятия с уникальным результатом: строительство зданий, модернизация или расширение производства, разработка программного обеспечения или обучающих курсов и т. д.
3. Поставка потребительской продукции в распределительную сеть («торговлю»).
Например, «обеспечение бытовыми вентиляторами модели такой-то распределительной сети г. Энска в 1 полугодии 2030 г.»
Близко по смыслу и изготовление продукции по индивидуальным заказам потребителей. Это могут быть как партии по уже сделанным заказам, так и выделение ресурсов на выполнение индивидуальных заказов исходя из статистики.
4. Поставка продуктов на заказ.
Это могут быть продукты для задач обороны, для реализации на капиталистическом рынке.
5. Поставка продуктов на склад.
Мы выше говорили о том, что из ОЗ вырастает дерево заказов по всем необходимым составным частям. Однако часто нецелесообразно таким образом дробить заказы, создавая, например, заказ металлургическому заводу на производство 1 кг стали для производства гвоздей для ремонта помещения в школе такой-то. Для сырья, материалов и деталей, которые широко используются в промышленности, более целесообразно организовать работу не на заказ, а на склад, который работает как буфер в соответствии с общей статистикой потребления. А со склада продукция уже будет отгружаться для выполнения других ОЗ. Нюансы такой работы, в том числе автоматическое создание ОЗ на пополнение склада в соответствии с установленными правилами, обсудим в разделе про управление запасами.
Помимо этого, поставка на склад актуальна для следующих задач:
- создание резервов на случай ЧС (страховые материальные резервы);
- создание резервов сложного оборудования на случай внепланового выхода из строя;
- получение урожая — так как урожайность растений имеет ограничения по времени посева и сбора урожая и очень высокую вариабельность объёма выпуска в зависимости от климата;
- производства с высокой вариабельностью объёма выпуска: например, при производстве веществ на орбите в условиях невесомости высоки шансы, что продукция будет потеряна при спуске с орбиты.
6. Обслуживание инфраструктуры и оборудования.
Сюда же относятся техобслуживание и ремонт. В ОЗ должны быть определены география обслуживаемой инфраструктуры и оборудования, показатели качества сервиса.
7. Оказание услуг населению.
Это могут быть платные услуги (стрижка, концерты), страховые (медицина) или распределяемые чисто по потребности (начальное образование).
Например, для ме дицинского обслуживания это может быть ОЗ по обеспечению определённого числа жителей населённого пункта диагностикой и лечением определённого набора заболеваний по разработанным наукой методикам50.
Образование — отдельный вид услуг, при которых отдельно должно учитываться и время, затраченное учащимися.
8. Государственные и административные функции.
Государственные функции — пока они актуальны: поддержание общественного порядка, работа судов, оборона и т. д. К административным можно отнести работу аппарата управления экономикой, функционирование органов общественного самоуправления, в том числе любых общественных организаций.
Скорее всего, по подходу они должны быть приближены либо к обслуживанию инфраструктуры (например, поддержание боеготовности войсковой части такой-то), либо к оказанию услуг населению (обеспечение работы суда такого-то, принятие решений в области внешней политики государства).
Виды ОЗ и виды труда, привлекаемого на их выполнение, не имеет смысла делить на производительн ые и непроизводительные. Понятие производительного труда имеет смысл при анализе капитализма, так как не всякий труд производит прибыль. При коммунизме любой общественно востребованный труд одинаково ценен. То есть если труд выполнялся в рамках ОЗ и был необходим (при данных условиях), а не тратился впустую — этот труд был общественно полезным. Независимо от того, был ли у него материальный продукт, на что он был направлен и т. д.
Отметим также, что НИОКР, поставка продуктов на склад, обслуживание инфраструктуры и оборудования — это, как правило, ОЗ, не имеющие самостоятельной ценности для общества, они необходимы для выполнения других ОЗ. Это должно учитываться в расчётах стоимости.
Создание новых ОЗ
Реестр ОЗ сам по себе не накладывает каких-то ограничений на то, кем и как могут создаваться в нём ОЗ, по каким процессам будут определяться, согласовываться и меняться их приоритеты. Здесь мы обладаем большой свободой регулировки. И развитие этой части системы зависит от развития система общественного самоуправления и процесса отмирания государства как органа, стоящего над обществом.
Начнём с того, кто сможет создавать новые ОЗ. Это могут быть:
1. Та или иная информационная система.
Речь идёт об информационных системах распределительной сети, управления запасами, обслуживания инфраструктуры, государственных ведомств и т. д.
Многие заказы имеют регулярный характер и после завершения одного, можно запускать следующий, либо с теми же параметрами (кроме сроков), либо с автоматическими корректировками на основании модели спроса (с учётом сезонности, интерполяции прошлых значений и т. п.). Если у органа есть соответствующие полномочия, его информационная система может выполнять это автоматически.
Для некоторых категорий продукции (например, моделей, у которых есть более современные аналоги) приоритет очередного ОЗ может автоматически снижаться. Это может ускорить переход на новые модели и упростить производство через сокращение номенклатуры.
Также для складских запасов могут созд аваться автоматические заявки на пополнение (на основании остатков на складе, ожидаемых сроков поставки, скорости потребления со склада).
2. Сеть распределения потребительских продуктов («торговля»).
Сеть распределения потребительских продуктов имеет статистику потребления, данные о складских запасах, собирает обратную связь от потребителей, проводит исследования удовлетворённости и предпочтений потребителей и т. д. И на основании этого может формировать ОЗ как на поставку продуктов или оказание услуг в определённом регионе, так и на разработку новых продуктов, улучшающих пользовательский опыт.
3. Различные государственные или административные ведомства.
В том числе внешнеторговые, для которых задачами будет «производство» валюты из избыточной продукции и недостающих продуктов — из валюты.
4. Органы управления экономикой (условные «предприятия» и «ведомства»).
См. раздел «Органы управления экономикой» Для них актуальны, прежде всего, ОЗ на инвестиционные проекты.
5. Органы территориального управления.
Для них актуальны ОЗ на обслуживание и развитие территориальной инфраструктуры, благоустройство.
6. Общественные организации.
Скорее всего, со временем эта сфера должна стать доминирующей в области создания ОЗ на новые проекты.
Возможно, какую-то роль будут играть потребительские кооперативы. Однако идея потребительских кооперативов, агрегирующих потребности своих членов, плохо стыкуется с мобильностью людей и требованиями гибкости. Скорее, актуальными будут ассоциации потребителей с определёнными потребностями: инвалидов, геймеров, родителей, спортсменов и т. д.
В культурной и научной сферах важную роль будут играть объединения деятелей культуры и науки. Сама коммунистическая партия может — и должна — стать источником инициатив в области социальной трансформации.
7. Обычные граждане.
У обычных граждан вполне может быть возможность создавать произвольные ОЗ низкого приоритета. Например, жители захотели памятник во дворе. Если ресурсов у экономики в избытке, такие ОЗ просто осуществляются в жизнь: машина исполнени я желаний просто исполняет желание. Более вероятна ситуация, когда ресурсов на «просто желание» с низким приоритетом не хватит. Для присвоения более высокого приоритета нужна либо санкция более представительных и компетентных органов самоуправления, либо поддержка повышения приоритета этого ОЗ со стороны всё большего числа граждан.
Определение приоритета
Как определять начальный приоритет для нового ОЗ?
Один из способов — иметь определённые правила для определения интервала, в котором должен находиться этот приоритет исходя из:
- типа ОЗ;
- создающего его органа;
- оценки его важности со стороны создающего его органа;
- оценки стоимости его выполнения;
- квоты создающего его органа на создание ОЗ с высоким приоритетом и уже использованной части этой квоты;
- опыта аналогичных ОЗ (например, продление эксплуатации того же объекта инфраструктуры по умолчанию без особых согласований разумно сделать таким же, как у прошлого ОЗ).
Свод таких правил по сути станет основой экономической политики страны. Основные принципы, общие приоритеты и соотношения лучше принимать всенародным голосованием. А гибкую настройку конкретных правил поручить органам управления экономикой.
В рамках определённого интервала конкретный приоритет уже может определяться случайным образом. Например, по принципу: чем меньше стоимость реализации, тем более вероятен более высокий приоритет. Ведь из примерно равноценных потребительных стоимостей логичнее реализовать сначала несколько «дешёвых», сорвав низко висящие фрукты, а потом уже заняться задачей посложнее.
Также при этом может действовать условие, что любой голос в поддержку (или против) определённого ОЗ должен ставить его приорите т выше (или ниже) всех ОЗ, добавленных в этот интервал, но не имеющих голосов.
В принципе, конкретный приоритет может и без всякой случайности определяться исходя из оценки стоимости. Но такой подход достаточно сильно стимулирует занижение оценки стоимости.
Квоты на создание ОЗ с высоким приоритетом
Выше упоминалось, что первоначальный приоритет ОЗ может зависеть от квоты на создание ОЗ с высоким приоритетом. Обсудим это подробнее.
В настоящее время ограничение расхода ресурсов организуется через бюджетирование. То есть для нужд подразделения или проекта планируется выделение определённой суммы денег в определённый период времени. А дальше предполагается, что расход этих денег как-то удастся увязать с оплатой реальных работ и продуктов. В силу неустранимых неопределённости и несогласованности бюджета с из держками исполнителей и планами поставщиков регулярно возникают расхождения бюджета и фактических расходов. И расхождения мучительно преодолеваются через пересогласования бюджета, попытки срочно «освоить» непотраченную часть бюджета и т. п.
Вместо этого нужен механизм, который ограничивал бы попытки отдельных подразделений претендовать на избыточные ресурсы, но при этом лучше связывал реальные планы всех заинтересованных сторон, и был бы более гибким.
Например, в пределах определённых квот (по стоимости) у различных предприятий может быть возможность создавать высокоприоритетные ОЗ. Если из-за нехватки какой-то мелочи встаёт целое предприятие, это должно быть устранено срочно, задержка остальных ОЗ здесь не так вредна для общества, как возможная остановка предприятия и цепная реакция эффектов на другие предприятия, население и т. д. Здесь размер квоты может определяться средним приоритетом ОЗ, в которых предприятие участвует, наличием резервных мощностей на других предприятиях и другими параметрами.
Вместе с этим должна быть возможность неограниченного создания ОЗ с низким приоритетом — если ресурсов хватает, предложения должны реализовываться без лишних согласований.
И возможны какие-то ступени между этими двумя полюсами: чем более трудоёмкие ОЗ создаются, тем меньше их возможный изначальный приоритет. Дальнейшее повышение приоритета уже должно быть санкционировано. Точнее, вышестоящий орган должен определить относительную важность ОЗ в своей зоне ответственности и исходя из этого распределить свои баллы влияния на приоритеты между ними (см. раздел Изменение приоритетов.
Таким образом, нет жёстких бюджетных ограничений: если необходимых ресурсов в избытке, заказчик может их получить. Но для более дефицитных ресурсов даже квота не гарантирует исполнения заявки. При этом есть возможность получить дешёвые, но важные мелочи.